Экологическое нормирование и отчетность для предприятий I категории в 2026 году. Что изменилось и что важно знать

Введение: Новые правила игры 2026 года

Система экологического регулирования в России к декабрю 2025 года прошла полный цикл реформы, начатой в 2019 году. Для предприятий I категории негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) завершился критически важный переходный период.

Ключевое событие 2025 года: С 1 января все объекты I категории обязаны осуществлять свою деятельность исключительно на основании Комплексного экологического разрешения (КЭР). Те, кто не успел его получить, по закону должны быть приостановлены до оформления разрешения. Это не просто формальность — это фундаментальное изменение подхода от контроля «на конце трубы» к технологическому нормированию на основе Наилучших доступных технологий (НДТ).

Глава 1: Кто относится к I категории и почему это важно

Предприятия I категории — это крупнейшие источники загрязнения в стране. Критерии закреплены в Постановлении Правительства РФ № 2395, и даже в 2025 году они остаются актуальными с незначительными корректировками.

К ним относятся:

Объекты энергетики с установками сжигания топлива тепловой мощностью свыше 200 Гкал/час (ранее было свыше 100).

Металлургические комбинаты полного цикла, производство чугуна, стали, ферросплавов.

Коксохимические производства.

Добыча и переработка нефти, газа, угля на крупных месторождениях и НПЗ.

Химические и нефтехимические производства (синтез аммиака, производство минеральных удобрений, пластмасс, органического синтеза).

Производство цемента, стекла, керамики с определенной проектной мощностью.

Крупные объекты по обращению с отходами (полигоны и мусоросжигательные заводы с определенной нагрузкой).

Статус 2025: Если ваше предприятие отнесено к I категории, у вас уже должен быть КЭР. Если нет — это не вопрос отчетности, это вопрос правомерности самой деятельности. Первоочередной шаг — не заполнение форм, а получение разрешения.

Глава 2: Сердце системы — КЭР и НДТ в 2025 году

Комплексное экологическое разрешение (КЭР) — это единый документ, заменяющий собой десятки ранее отдельных согласований. Его получение и соблюдение — главная обязанность предприятия.

Что нового в 2025:

Технологические нормативы в КЭР теперь устанавливаются исключительно на основе справочников НДТ (ИТС) нового поколения. Старые ИТС 2016-2018 гг. утратили силу. Актуальные справочники публикуются на портале Бюро НДТ.

Введен мораторий на ужесточение отдельных нормативов для предприятий, реализующих утвержденные планы модернизации до 2030 года. Это важная мера поддержки.

Электронный КЭР стал стандартом. Все взаимодействие по получению, изменению, продлению разрешения происходит через ГИС «Электронный КЭР», интегрированную с порталом госуслуг.

Важно: В КЭР устанавливаются не только предельные значения выбросов, но и требования к автоматическим средствам измерения и учета (АСИК), сроки их установки, программа повышения экологической эффективности.

Глава 3: Система отчетности в 2025 году. Все формы, сроки и нюансы

Отчетность предприятия I категории — это единый цифровой контур, где данные из одной формы автоматически проверяются на соответствие другим. Подача «противоречащих» сведений — прямой путь к внеплановой проверке.

Календарь эколога на 2025/2026 отчетный период (за 2025 год)

3.1. Статистическая отчетность: Форма 2-ТП (воздух) — актуально на 2025 год

Основание: Приказ Росстата от 08.11.2018 № 661 (с актуальными изменениями).

Срок: 22 января 2026 года (за 2025 год).

Кто сдает: Все юрлица с объектами I категории, а также II категории, если масса выбросов ≥ 10 тонн/год или 5-10 т/год при наличии веществ I-II класса опасности.

Главное изменение 2025: Данные в разделах 1 и 2 (по массам выбросов) должны строго соответствовать данным автоматических систем измерения (АСИК), где они установлены. Если АСИК нет — по расчетным методам с приложением протоколов инструментального контроля.

Электронный формат: Подача только через «Личный кабинет» Росприроднадзора с усиленной квалифицированной электронной подписью (КЭП). Бумажный вариант не принимается для объектов I категории.

3.2. Отчет об организации и о результатах осуществления ПЭК

Основание: Приказ Минприроды России № 1133 (в ред. 2024 г.).

Срок: 25 марта 2026 года.

Суть: Это главный отчет, демонстрирующий, как работает ваша внутренняя экологическая служба. Он включает:

Результаты ежегодного инструментального контроля на источниках (должен покрывать все вещества по КЭР).

Данные автоматического контроля (АСИК) — теперь это обязательный раздел.

Инвентаризацию источников и ее обновление.

Сведения об авариях и нарушениях.

Сравнительную таблицу фактических выбросов с нормативами КЭР. Любое превышение должно быть подробно объяснено (ремонт, авария, режим пуска/останова).

3.3. Декларация о плате за НВОС

Основание: Постановление Правительства РФ № 205 (в ред. 2024 г.).

Срок: 10 марта 2026 года.

Ключевое в 2025: Плата рассчитывается исключительно по нормативам, указанным в КЭР. С 2025 года применяются повышенные коэффициенты за сверхлимитные выбросы (коэффициент 108 для загрязнения в пределах установленных лимитов и 135 — за превышение лимитов). Это делает нарушения экономически невыгодными.

Важно: Если ваши фактические выбросы (по данным ПЭК) ниже нормативов КЭР, плата все равно исчисляется по нормативу. Стимул для занижения нормативов при получении КЭР исчез.

3.4. Новая обязательная отчетность: парниковые газы

Основание: Федеральный закон № 296-ФЗ от 02.07.2021.

Срок: 1 апреля 2026 года (первый отчет для ряда предприятий).

Кто сдает: Объекты I категории с выбросами парниковых газов ≥ 150 тыс. тонн СО₂-эквивалента в год.

Что сдавать: Отчет о количестве выбросов, верифицированный аккредитованной организацией. Это первый шаг к будущему углеродному регулированию и налогообложению.

Глава 4: Автоматический контроль (АСИК) — реальность 2025 года

Это самое масштабное и дорогостоящее нововведение. Требование об оснащении источника выбросов АСИК прописано в самом КЭР с конкретными сроками.

Что должно измеряться в автоматическом режиме:

Объем/расход газовоздушной смеси.

Концентрация ключевых загрязняющих веществ (как правило, SO₂, NOx, CO, пыль).

Температура, давление, влажность.

Данные в режиме реального времени передаются в ГИС «Мониторинг» Росприроднадзора. Расхождение между данными АСИК и расчетными данными в отчетности станет основанием для штрафа. Инвестиции в АСИК — это уже не будущее, а настоятельная необходимость.

Глава 5: Ответственность и риски в 2025 году

Контроль стал цифровым, а санкции — более суровыми и неотвратимыми.

Отсутствие КЭР: Приостановка деятельности на срок до 90 суток (ст. 8.21 КоАП РФ). Фактически — остановка предприятия.

Нарушение условий КЭР (в т.ч. превышение нормативов): Штраф для юрлиц до 500 тыс. рублей (суммы увеличены). При повторном нарушении — дисквалификация руководителя.

Искажение отчетности (в т.ч. расхождение с данными АСИК): Штраф по ст. 8.5 КоАП РФ («Сокрытие информации») до 80 тыс. рублей для должностных лиц.

Экономические риски: Колоссальные платежи за сверхлимитные выбросы (коэффициент 135) + плата за негативное воздействие.

Глава 6: Практические шаги для предприятия на конец 2025 года

Аудит документов: Убедитесь, что КЭР действует и актуально. Проверьте сроки установки АСИК.

Проверка программы ПЭК: Соответствует ли она изменениям 2024-2025 гг.? Включен ли в нее контроль по всем веществам КЭР? Скорректируйте до 1 декабря.

Подготовка к отчетному периоду: Настройте автоматическую выгрузку данных из АСИК, назначьте ответственных за каждую форму.

Обучение персонала: Экологи и технологи должны понимать новые требования НДТ и принципы работы АСИК.

Планирование модернизации: Используйте государственные субсидии и «зеленые» кредиты на внедрение НДТ, которые активно работают в 2025-2030 гг.

Заключение: Тренды 2026 и дальше

К 2025 году переходный период для экореформы закончен. Тренды на будущее:

Полная цифровизация: Все данные — в ГИС, все отчеты — в цифре, контроль — алгоритмический.

Интеграция с углеродным регулированием: Учет парниковых газов станет такой же рутиной, как учет обычных загрязняющих веществ.

Экономика замкнутого цикла: Требования КЭР будут все чаще включать нормативы по использованию вторичных ресурсов.

Предприятие I категории в 2025 году — это не просто загрязнитель, а комплексный технологический объект, управляемый данными. Успех зависит от способности интегрировать экологические требования в основную бизнес-стратегию и операционную деятельность. Тот, кто сделал это раньше, получил конкурентное преимущество. Для остальных — время действовать настало.